电梯老坏时，可以采取以下措施进行投诉：
物业公司或电梯维修单位：
首先应该联系物业公司或电梯维修单位，因为他们是负责电梯管理和维护的责任单位。如果电梯频繁出现故障，可以向他们反映情况，他们会及时派人检查和维修。
电梯应急投诉电话：
拨打全国电梯安全监管投诉举报电话12365，这是国家质检总局设立的电话，会及时派人处理电梯故障问题。
消费者协会：
如果物业公司或电梯维修单位不予解决或态度恶劣，可以向消费者协会进行投诉。消费者协会会保护消费者的合法权益，并协助解决问题。
房管部门物业科：
如果物业管理机构未能及时解决问题，或者业主对处理结果不满意，可以向所在地的房管部门物业科投诉。房管部门负责监督和管理物业公司的行为，有权对物业公司的行为进行监督和管理。
技术监督局：
电梯质量问题可以向技术监督局投诉。根据《物业管理条例》，物业服务企业有义务通知维保人员及时修理，如果物业长时间不能恢复电梯正常运行，造成业主的不方便，可以先到房管部门物业科投诉，再到技术监督局特行科投诉。
业主委员会：
如果物业长期不作为，业主委员会可以行使权利罢免物业，并向相关部门反映问题。
信访部门：
可以通过信访部门向有关部门转交办理电梯故障问题。
社区：
可以请社区出面，帮助协调物业组织人员维修电梯。
联名投诉：
如果有多户业主遇到电梯故障问题，可以联合起来向物业公司或相关部门投诉。
建议首先联系物业公司或电梯维修单位，如果问题无法得到解决，再考虑向消费者协会、房管部门物业科、技术监督局等相关部门投诉。
