社保迟迟不合并的原因主要包括以下几点：
经济和社会发展水平差异：
不同地区的经济和社会发展水平不同，导致社会保障制度设计存在差异，合并这些制度需要进行复杂的调整和统一工作。
管理和成本问题：
合并社保可能会导致一部分群众的利益受损，同时也面临管理难度和成本增加的问题，因此合并的风险和不确定性较高。
社保系统未统一联网：
目前全国的社保系统尚未实现统一联网，信息无法合并。即便是省内的跨地区社保，也需要办理社保转移手续，并确认账户状态正常才能合并。
事务处理效率问题：
社保不合并可能会导致相关保险分开处理，增加社保缴纳主体的任务，从而降低社保事务处理的效率。
考虑到这些因素，合并社保是一个复杂的过程，需要综合考虑多方面因素，并在确保平稳过渡的基础上进行。在全国范围内，先行地区的经验将可能成为未来趋势，但必须结合实际情况，进行科学合理的决策
