根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例的规定，以下情形可以不进行招标：
涉及国家安全、国家秘密：
例如国防科技、军事装备等项目的选址、规划、建设等事项，由于保密要求，不适宜公开招标。
抢险救灾：
在发生地震、风暴、洪涝、泥石流、火灾等紧急灾害情况下，需要立即组织抢险救灾的项目，无法按照规定的程序和时间组织招标。
利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工：
使用以工代赈资金建设的工程，实施单位应组织工程所在地的农民参加工程建设，并支付劳务报酬，不适宜通过招标方式选择承包单位。但对于技术复杂、投资规模大的工程，可以通过招标选择具有相应资质的施工承包单位。
未达到招标规模标准：
某些项目未达到规定的招标规模标准，可以不进行招标。
需要采用不可替代的专利或者专有技术：
如果项目必须采用不可替代的专利或者专有技术，可以不进行招标。
采购人依法能够自行建设、生产或者提供：
如果采购人有能力自行完成建设、生产或提供，可以不通过招标进行。
已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供：
特许经营项目的投资人选定了特许经营者，该投资人有能力自行建设、生产或提供，可以不进行招标。
需要向原中标人采购工程、货物或者服务：
如果向原中标人采购工程、货物或服务将影响施工或功能配套要求，可以不进行招标。
国家规定的其他特殊情形：
除了上述情形外，国家还有其他特殊情形规定可以不进行招标。
这些情形下，项目可以不进行招标，但必须遵守国家相关规定，确保项目的合法性和合规性。
