乡镇补贴政策中未将部队退役、转业到乡镇工作的人员的部队工作年限计算在内，可能有以下几个原因：
补贴对象限制：
乡镇补贴通常针对的是在乡镇机关事业单位工作人员，而部队退役、转业到乡镇工作的人员可能不在此列。
补贴目的：
乡镇补贴的目的可能是为了补偿在乡镇基层工作的艰苦条件和较低收入，而部队服役虽然也属于基层工作，但补贴政策可能未将其视为同等艰苦条件。
工龄认定：
在计算乡镇工作年限时，政策可能只认可在乡镇实际工作的时间，而不包括部队服役时间。
避免重复补助：
如果将部队服役时间计入乡镇工龄，可能会导致对已经在享受其他形式优抚补助（如养老保险）的退役军人重复补助，这与国家对退役军人补助的整体政策导向不符。
政策差异：
不同地区可能有不同的补贴政策，某些地区可能将部队服役时间计入工龄，而其他地区则可能不计入。
需要注意的是，以上解释基于对现有政策的理解和分析，具体政策可能因地区和时间而异。如果您需要更详细的信息，建议咨询当地民政部门或查阅最新的政策文件
