风险纳税人是指 经税务机关认定的容易发生虚假税务申报、逃避应缴税款、扰乱税收管理秩序的纳税人。这些纳税人可能因为多种原因被税务机关列入风险纳税人名单，例如税负率异常、财务指标存在问题、存在逃税或虚假申报等行为。
税务机关会根据企业的收入、纳税记录、纳税缴款情况和申报情况等信息，将纳税人划分为不同的风险等级，包括低风险、中风险和高风险等，作为加强税收管理的重要依据。被列为风险纳税人的企业将成为税务机关重点监控的对象，可能会面临一系列的限制和惩罚措施，如被暂停税务登记证件、发票领购簿和发票的使用，甚至进入税务“黑名单”并向社会公示，这将对企业形象产生负面影响。
此外，风险纳税人还可以指那些在改革或整改过程中可能面临财政风险，但有能力进行改革或整改的纳税主体。这类纳税人通常在改革或整改过程中为财政改革积极服务，并可能面临财政风险，但可以恢复正常的财务状况。
综上所述，风险纳税人是一个具有特定含义的术语，指的是在税收管理中被认定为存在较高税务风险的企业或个人，需要税务机关进行特别监控和管理。
